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政策法規

國家政策大力支持 助推智慧政務應用發展

來源:安徽省安全技術防范行業協會 發布時間:2020/12/15
 

  經過了二十多年的整合發展,中國政務信息化由傳統手工作業到智能智慧的轉變,智慧政務是運用云計算、大數據、物聯網、人工智能等技術,實現各職能部門的各種資源的高度整合,實現政務服務工作的"看得見、管得著、控得住"。為更好更快推動智慧政務的普及,國家出臺了多項鼓勵智慧政務建設的政策。


  一、國家智慧政務相關政策頒布情況


頒布時間

政策名稱

頒布機構

2016.1

《國家信息化發展戰略綱要》

中共中央辦公廳 國務院辦公廳

2016.7

《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導》

國務院

2016.9

《“十三五”國家信息化規劃》

國務院

2017.1

《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》

國務院辦公廳

2017.8

《“十三五”國家政務信息化工程建設規劃》

國家發展改革委

2018.1

《促進大數據發展行動綱要》

國務院

2018.6

《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》

國務院辦公廳

2018.8

《加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》

國務院

2019.4

修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》

國務院


  二、國家智慧政務重點政策內容解讀


  (一)《國家信息化發展戰略綱要》


  《國家信息化發展戰略綱要》指出要提高政府信息化水平,完善部門共享機制,建立國家治理大數據中心。加強經濟運行數據交換共享、處理分析和監測預警,增強宏觀調控和決策支持能力。


  重點將從三個方面加快推進政府數據開放:


  政府和公共服務部門掌握著大量的數據資源,是最大的信息數據生產、收集、使用和發布單位。但從目前的情況來看,發揮它的更大作用還存在著一些制約,包括一些制度不完善、缺乏統一的數據標準等方面的問題。特別是數據開放程度還比較低,對于這些問題,政府已經給予了高度的關注和重視,將從三個方面加快推進:


  一是加強數據資源的管理,優先開放相關領域數據。這就需要加快建立政府數據資源目錄清單,在摸清政府數據家底的基礎上,按照"增量先行"的方式,加強對各部門數據的統籌管理,在國家層面進行統籌管理。推動制定政府數據開放計劃,建立安全責任機制,落實部門數據開放和維護責任,明確各部門數據開放的時間節點和路線圖。特別說明一下,我們要優先推進與民生保障服務相關的信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化和教育等領域的政府數據向社會開放。


  二是建立健全相關法規制度,實現最大程度的開放。要抓緊修訂完善政府信息公開條例,促進政府數據在風險可控的原則下盡可能的開放,明晰數據開放的權利和義務,界定數據開放的范圍和責任。要充分發揮促進大數據發展部際聯席會議制度的作用,加強對政府信息化項目的后評價和項目審查,強化對數據資源建設以及數據共享開放、數據質量和安全的審計監督。


  三是建立政府數據開放平臺的標準體系,實現統一開放。具體來講,就是要在2018年以前建成國家政府數據統一開放門戶,推進政府和公共服務部門數據資源統一匯集和集中向社會開放,實現面向社會的政府數據資源一站式開放服務。


  同時,盡快建立政府數據采集質量保障和安全管理標準,加強政府數據開放的標準化,以方便社會各方面利用。


  (二)《關于加快推進"互聯網+政務服務"工作的指導》


  《意見》提出,到2017年底前,各省(區、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的"互聯網+政務服務"體系,大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。


  (三)《"十三五"國家信息化規劃》


  統籌發展電子政務,建立國家電子政務統籌協調機制,統籌共建電子政務公共基礎設施,加快推進人大信息化建設,加快政協信息化建設,大力推進"智慧法院"建設,積極打造"智慧檢務",加強國家電子文件管理。


  電子政務應用進一步深化,網絡互聯、信息互通、業務協同穩步推進。統一完整的國家電子政務網絡基本形成,基礎信息資源共享體系初步建立,電子政務服務不斷向基層政府延伸,政務公開、網上辦事和政民互動水平顯著提高,有效促進政府管理創新。


  (四)《"互聯網+政務服務"技術體系建設指南》


  分別從業務支撐、一體化平臺、信息共享、關鍵技術、監督考核等角度提出具體技術方案和保障措施。


  《建設指南》按照"堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協同"的原則,以服務驅動和技術支撐為主線,圍繞"互聯網+政務服務"業務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術、評價考核體系等方面,提出了優化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法,為構建統一、規范、多級聯動的"互聯網+政務服務"技術和服務體系提供保障。


  (五)《"十三五"國家政務信息化工程建設規劃》


  明確"十三五"時期重點統籌建設"兩網、一平臺、四庫、六系統"等國家重大政務信息化工程。


  (六)《促進大數據發展行動綱要》


  充分利用統一的國家電子政務網絡,構建跨部門的政府數據統一共享交換平臺,到2018年,中央政府層面實現數據統一共享交換平臺的全覆蓋,實現金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農、金水、金質等信息系統跨部門、跨區域共享。


  (七)《進一步深化"互聯網+政務服務"推進政務服務"一網、一門、一次"改革實施方案的通知》


  進一步推進"互聯網+政務服務",加快構建全國一體化網上政務服務體系,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務,推動企業和群眾辦事線上"一網通辦"(一網),線下"只進一扇門"(一門),現場辦理"最多跑一次"(一次),讓企業和群眾到政府辦事像"網購"一樣方便。


  (八)《加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》


  加快建設全國一體化在線政務服務平臺,推進各地區各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通,形成全國政務服務"一張網"。政務服務流程不斷優化,全過程留痕、全流程監管,政務服務數據資源有效匯聚、充分共享,大數據服務能力顯著增強。


  (九)修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》


  是強化便民服務要求,通過加強信息化手段的運用提高政府信息公開實效,切實發揮政府信息對人們群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。


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